Именно такую цель ставила перед
собой лекторская группа, встретившаяся в минувшую пятницу с населением
Рыльского района в ЦКД «Сейм». Прибыли эти люди для разъяснения волнующих всех
без исключения россиян вопросов, связанных с грядущими изменениями в пенсионном
законодательстве. Ну и, конечно, услышать точку зрения и предложения граждан. В
которых, надо сказать, недостатка не было.
Главным докладчиком был депутат
областной Думы Олег Белашов. Он постарался внести ясность в позицию курского
парламента, который направил в федеральный центр целый комплекс предложений и
поправок.
Необходимость таких разъяснений, по
словам Олега Анатольевича, продиктована следующими обстоятельствами. Тема эта
очень резонансная, на чем зачастую спекулируют оппозиционные силы. Доходит дело
до митингов, на которых только крики: «Отменить!», но никаких конструктивных
предложений не звучит. Между тем, «Единая Россия», в частности ее фракция в
облдуме, не просто так голосует «за». Она учитывает самые разнообразные мнения
избирателей, звучащие в объявленном президентом общественном обсуждении, и
инициирует разумные поправки.
Что же направили в Москву курские
депутаты? Первой мерой они рекомендуют установить более мягкие границы
изменения пенсионного возраста – с учетом продолжительности жизни в разных
субъектах Российской Федерации. В частности, предложено мужчинам увеличить его
до 63-х (а не до 65-ти, как объявлено), женщинам – до 58 лет (а не до 63-х). И
более плавное повышение – не более чем на 4–5 месяца в год.
Кроме того, курские законотворцы
советуют определить сферы труда, в которых из-за специфики профессиональных
качеств (повышенная точность, хорошая память, тяжелый физический труд) не может
быть увеличен возраст выхода на пенсию (водители, механизаторы, животноводы,
слесари и другие). Для тружеников сельского хозяйства, отработавших в отрасли
не менее 30 лет, необходимо предусмотреть право на повышение фиксированной
выплаты к страховой пенсии. Рассмотреть возможность выхода на пенсию женщинам,
имеющим трех и более детей, в 55 лет; двух детей – в 57 лет. Стоит, по мнению
наших парламентариев, вернуться к вопросу установления прогрессивной ставки
налогообложения доходов физических лиц в целях пополнения бюджета страны и
увеличения возможностей пенсионного фонда.
С целью обеспечения социальной
защищенности людей предпенсионного возраста Курской областной Думой предложено
определить компенсационный стандарт в нашей стране, для чего разработать
программы роста заработной платы, гарантированного трудоустройства молодых
специалистов и людей предпенсионного возраста, переподготовки для людей старше
55 лет, переселения граждан в малонаселенные районы РФ с обеспечением жильем и
трудоустройством, качественного медицинского обслуживания и страхования нетрудоспособности
(особенно – работающих во вредных условиях), геронтологической помощи пожилому
населению.
И еще важная деталь: оговаривается
необходимость мер, обеспечивающих выплату пособий по безработице не ниже
прожиточного минимума, льгот и пособий для граждан предпенсионного возраста,
которые будут испытывать трудности при трудоустройстве; снижения страховых
взносов для работодателей, нанимающих пожилых людей; ликвидации «серых
зарплат».
Также рекомендуется разработать
единый пенсионный кодекс, согласно которому каждому будет доступно и понятно
определение его возможной пенсии и методика её расчета; сохранить в действующей
редакции и, по возможности, дополнить списки должностей, применяемых при
досрочном назначении страховой пенсии по старости; а также принять конвенцию
Международной организации труда, которая устанавливает нижнюю планку пенсии в
40 процентов от утраченного заработка и вводит страхование от безработицы.
Вот такие предложения, а не простой
«одобрямс» направились в Москву из Курска. Кроме этого, региональное отделение
«Единой России», которую, напомним, представляет Олег Белашов, инициировало ряд
конкретных мер, направленных на увеличение продолжительности жизни и
выправление сложной демографической ситуации (из-за которой-то и все проблемы).
Вопросам, связанным с демографией,
было посвящено выступление заведующего кафедрой экономической теории,
регионалистики и правового регулирования экономики Курской академии
государственной и муниципальной службы Алексея Головина. Он отметил, что с
момента введения новой пенсионной системы в 2002 году слишком многое
изменилось, и сейчас государство не в состоянии ее поддерживать.
По данным эксперта, Курская область
в демографическом плане не так уж и плоха, есть (и речь о центральной России!)
и регионы с более печальной статистикой. По сути, лишь Северный Кавказ в этом
плане показывает положительную динамику. Но сможет ли наша огромная Россия, в
частности ее пенсионная система, существовать за их счет, учитывая, что
социально-экономическая ситуация в этих регионах оставляет желать лучшего?
Очевидно: реформа назрела. А есть ли
другие способы, помимо предлагаемого увеличения пенсионного возраста? По мнению
Алексея Анатольевича, они имеются. Главное – борьба с теневой экономикой,
причем речь не только о контрафактной продукции (в этом направлении многое
делается законодателем), но главное – ликвидация так называемых «серых»
зарплат, когда большую часть заработанных денег наемный работник получает
наличными, соответственно, с них не идут отчисления налогов, не уплачиваются
платежи в страховые фонды.
А еще в резерве – самозанятые
граждане, к примеру, строящие загородные коттеджи богатым людям и получающие
оплату наличными, и это только одно из направлений. Как представитель сферы
образования, Алексей Головин обратил внимание на огромные средства, которые
«вращаются» в сфере репетиторства, когда едва ли не 80 процентов школьников
вынуждены «покупать» дополнительные занятия у педагогов, разумеется, не
оформляющих своих финансовых отношений с родителями официально. И тоже –
недобор доходов бюджетов и фондов, в том числе пенсионного.
Как всё это легализовать? Если
быстро, эксперт видит только один способ – репрессивный. Но нужна ли диктатура
современной демократической России? Не лучше ли прорабатывать в этом направлении
постепенные шаги? И понятно, что в короткие сроки ощутимых результатов не
добиться.
Вот и предлагается комплекс мер,
нацеленных на исправление ситуации с пенсионным обеспечением в ближайшие годы.
В первую очередь, он дает возможность индексировать пенсии не ниже уровня
инфляции каждый год и в недалекой перспективе вывести эту выплату на
по-настоящему достойный уровень.
В общем, разъяснения лекторской
группы прозвучали. Настала пора услышать вопросы и мнения слушателей.
Главной проблемой, названной
рылянами, было отнюдь не грядущее повышение пенсионного возраста. Речь шла
больше об общей неустроенности жизни. Члены лекторской группы старались
ответить на все прозвучавшие вопросы. О том, что предпринимается федеральной
властью в отношении доступности и качества медицины, как решаются вопросы
занятости и уровня доходов населения.
А потом слово взяла ведущий эксперт
комитета внутренней политики администрации области Лидия Богатырева, которая
сказала следующее:
– Благодарим за то, что услышали от
вас. Ведь мы и собрались здесь сегодня для того, чтобы учесть все ваши
замечания. Проект изменений в пенсионное законодательство высветил массу
проблем, на которые нужно обратить первоочередное внимание, и, поверьте,
вопросы трудоустройства, качества медицинского обслуживания и образования – они
общие для всех россиян. Я непременно доложу губернатору об услышанном, ваше
мнение обязательно будет известно президенту и правительству. И всем этим
власть будет заниматься в комплексе, уверяю вас.
Судя по всему, глас народа
действительно услышан. Ведь аналогичные встречи с населением проходят у нас в
области во всех районах. И в рамках пенсионных перемен от решения насущных
проблем граждан не отойти, не увернуться. Да и, хочется верить, никому это не
нужно – ведь каждому, на какой ступеньке социальной лестницы он бы ни
находился, необходимо, чтобы мы жили в сильной и благополучной стране. Которой
сложно оправиться после разрухи девяностых, но всё же это происходит, несмотря
на все возникающие внешние и внутренние сложности.
Юрий Козлов
|
