№12 / 12.02.2014 г.
В пятницу, 7 февраля, в администрации района прошла встреча
власти с населением. Область представлял управляющий делами администрации
В.А.Бойцов, он и рассказал о работе по модернизации экономики и социальной
сферы региона за 2000–2013 годы, задачах на 2014-й и ближайшую перспективу
собравшимся, среди которых были главы муниципальных образований, руководители
предприятий и учреждений района, представители общественности.
Каждый год вносится разнообразие в эту хорошую традицию,
являющуюся ярким проявлением принципа областной власти – работать в тесном
контакте с обществом. Необычность нынешней встречи была в том, что в начале
мероприятия собравшимся был показан документальный фильм, снятый журналистами
телерадиокомпании «Сейм» о социально-экономическом развитии нашего региона. А
уже само выступление В.А.Бойцова расширяло и дополняло отдельные моменты,
освещенные в видеофильме.
Сегодня мы представляем нашим читателям выдержки из отчета
областной власти.

Сейчас можно уверенно констатировать, что Курская область
укрепила позиции практически по всем показателям социально-экономического
развития, обеспечив их позитивную динамику.
Наши успехи в социально-экономическом развитии не остались
незамеченными на федеральном уровне. По решению заседания Правительства
Российской Федерации, проведенного в декабре 2013 года по подведению итогов
реализации Указа Президента Российской Федерации № 1199 по эффективности
деятельности органов исполнительной власти за 2012 год, Курская область вошла в
первую десятку субъектов Российской Федерации (девятое место по России) и
получила из федерального бюджета грант в сумме 259 миллионов 412 тысяч 400
рублей.
Главным посылом в работе руководства области было и остается
улучшение качества жизни населения. То есть развитие человеческого капитала –
приоритет номер один всей деятельности.
Подтверждением этого является социальная направленность
бюджета Курской области на протяжении всего отчетного периода. Расходы на
финансирование социально-культурной сферы в 2013 году составили более 31 млрд
рублей, с ростом в 16,8 раз к 2000 году.
Важнейшая сфера, которой уделялось и будет уделяться много
внимания – образование.
Завершился третий год реализации проекта по модернизации
региональной системы общего образования. За это время укрепилась
учебно-материальная база общеобразовательных учреждений современным
оборудованием. В результате проведенных мероприятий 70 процентов школьников
получили возможность обучаться в современных условиях и получать качественное
образование.
За последние три года на проведение капитальных ремонтов в
образовательных учреждениях области из бюджетов всех уровней было направлено
874 миллиона 500 тысяч рублей. В 2011-2013 годах парк школьных автобусов
увеличен на 151 транспортную единицу, в том числе в 2013 году – на 44. В
текущем учебном году обеспечивается ежедневный подвоз более 7,4 тысяч учащихся.
Еще одна тема, которая очень важна, – детские сады и их
доступность. С 2006 года возобновлено строительство дошкольных учреждений; в
городах и районах построено 22 детских сада на 2,1 тыс. мест. В 2013 году
введено 11 садов на 1039 мест. Число очередников в дошкольные учреждения за эти
годы значительно снизилось, то есть в целом наблюдается тенденция – всех детей
обеспечить местами в детских садах.
С 1 января 2014 года местным бюджетам будет предоставлена
субвенция на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного образования. На эти цели в областном
бюджете предусмотрено более 1,5 млрд рублей.
Другая, не менее важная сфера внимания руководства области –
здравоохранение, стратегическими задачами развития которой мы считаем ее
модернизацию, создание новых возможностей для оказания высокотехнологичной
помощи.
За последние годы в этом направлении сделано немало. В
рамках программы модернизации здравоохранения на 2011– 2013 годы за это время
заметно укрепилась оснащенность лечебных учреждений области современным
медицинским оборудованием – поставлено около 3,5 тысяч единиц на общую сумму
1,2 млрд рублей. Практически в полном объеме обновилось рентгенологическое и
реанимационное оборудование.
Итогом положительных изменений в сфере здравоохранения в
2013 году стало снижение общей смертности населения на 2 процента.
Особую социальную силу и значимость в настоящее время
приобретает развитие физической культуры и спорта.
Укрепляется материально-техническая база физической культуры
и спорта. За последние три года введены в эксплуатацию 55 спортивных площадок с
искусственным покрытием, в том числе в Рыльском районе. Увеличение числа
спортивных сооружений и массовых физкультурно-спортивных мероприятий
способствовало росту доли населения, систематически занимающихся физической
культурой и спортом, с 7 процентов в 2000 году до 27 процентов в 2013 году.
На состоявшейся 22 января текущего года традиционной
ежегодной встрече с председателем правления ОАО «Газпром» Алексеем Миллером
принято решение о реализации в нашей области программы строительства объектов
физкультуры и спорта. На период до 2016 года за счет инвестиций Газпрома будет
построено семь спортивных объектов в приграничных районах области, в том числе
физкультурно-оздоровительный комплекс в Рыльске.
Еще одна тема, которая затрагивает интересы, прежде всего,
пожилых людей, ветеранов войны, инвалидов и людей, которые просто находятся в
трудной жизненной ситуации – это социальное обслуживание.
В области в полном объеме обеспечивается реализация мер
социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств областного
бюджета. В настоящее время осуществляется предоставление 77 видов денежных
выплат, в том числе 33 – за счет средств областного бюджета. Их количество по
сравнению с 2003 годом увеличилось в два раза.
В течение последних лет принимаются системные меры для
устойчивого роста рождаемости, для снижения смертности и увеличения
продолжительности жизни.
В результате за 2000–2013 годы в демографическом развитии
региона отмечена позитивная динамика: рождаемость увеличилась на 42,7 процента
(в 2011-2012 годах по уровню рождаемости наша область занимала второе место
среди субъектов ЦФО); смертность населения снизилась на 13 процентов;
естественная убыль населения сократилась на 56,8 процента; младенческая
смертность снизилась на 48,2 процента; продолжительность жизни увеличилась
более чем на 4 года.
Наша область одна из первых в ЦФО разработала областную
целевую программу «Улучшение демографической ситуации в Курской области», в
соответствии с которой уже 9 лет подряд осуществляются ежемесячные денежные
выплаты при рождении второго ребенка в сумме 2 тыс. рублей, третьего и
последующих – в сумме 3 тыс. рублей. В 2013 году размер данного пособия для
семей, в которых родился третий или последующий ребенок, увеличился до 5461
рубля.
С 2012 года региональные меры поддержки семей существенно
расширились: введены единовременные выплаты семьям при одновременном рождении
трех и более детей в размере 100 тыс. рублей, при усыновлении ребенка в размере
20 тыс. рублей; установлен областной материнский капитал при рождении
(усыновлении) третьего ребенка или последующих детей в размере 75 тыс. рублей и
др.
В последние годы все заметнее отношение курян к своему
историко-культурному наследию. В рамках объявленного Президентом Российской
Федерации В.В.Путиным Года культуры намечено решить целый ряд задач по
сохранению памятников культуры регионального и федерального значения,
находящихся на территории региона, укреплению материальной базы учреждений
культуры и их модернизации.
Еще одно важное направление деятельности администрации –
проведение эффективной молодежной политики. Ведь четверть от всего населения в
регионе – это молодые люди от 14 до 30 лет. В 2010–2013 годах в рамках
реализации Закона Курской области «О государственной поддержке талантливой
молодежи» проведено более 140 мероприятий, в которых приняли участие более 250
000 человек. С 2006 по 2013 год лауреатами премии губернатора для поддержки
талантливой молодежи стали 360 человек.
Ежегодно увеличивается объем вводимого жилья, и это –
результат деятельности по привлечению инвестиций в жилищное строительство. За
13 лет с 2001 года введено в эксплуатацию 4,7 млн кв. метров жилья, в том числе
в прошлом году – 494,1 тыс. кв. метров или 115,9 процента к 2012 году. В
среднем в год – 336 квадратных метров. Если за 2001-2003 годы было построено
660,2 тыс. кв. метров жилья, то в 2011– 2013 годах – 1,3 млн кв. метров, то
есть в два раза больше.
На учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление
в собственность земельных участков, принято 1938 многодетных семей. За период
действия Закона Курской области «О бесплатном предоставлении в собственность
отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области»
органами местного самоуправления сформировано и включено в перечни земельных
участков для бесплатного предоставления 740 земельных участков общей площадью
почти миллион кв. метров. На начало этого года предоставлен бесплатно в
собственность гражданам, имеющим трех и более детей, 531 земельный участок.
Предоставляются социальные выплаты на приобретение или
строительство жилья молодым семьям, учителям, врачам, молодым специалистам,
тем, кто приехал работать на село.
Более 1 тысячи 600 детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, за три последних года были обеспечены однокомнатными
благоустроенными квартирами. В 2014-2015 году еще около 1 тысячи человек
получат жилье.
В этом году планируется ввести около 500 тыс. кв. метров
жилья. До 2020 года стараемся в абсолютном выражении достичь показателя, на
который ориентирует Курскую область Минрегион России – один миллион квадратных
метров нового жилья, то есть по 1 квадратному метру на жителя.
Газификация области, в первую очередь, сельской местности с
2001 года ведется высокими темпами. За этот период построено 9,4 тыс. км
газопроводов, в том числе 6 газопроводов-отводов, переведено на газообразное
топливо 383 котельные учреждений социальной сферы, газифицировано природным
газом более 126,1 тыс. квартир. Сейчас делается все, чтобы к 2016 году
практически завершить газификацию.
С 2003 года отмечается рывок в количественных и качественных
показателях дорожного строительства. Если до этого периода ежегодно осваивалось
не более 730,0 млн рублей, то с 2003 года – ежегодно более миллиарда рублей. За
последние 10 лет в дорожное хозяйство направлено 28 млрд рублей бюджетных
средств; построено 226 км
новых дорог (в основном, в сельской местности) и отремонтировано 8,6 тыс. км
действующих автодорог. Для решения проблем региональных дорог внесены поправки
в Бюджетный кодекс, которые предусматривают создание с 2014 года дорожных
фондов. 
Не менее значимый аспект работы администрации области –
обеспечение безопасности проживания.
Совместно с органами местного самоуправления проводится
работа по вовлечению в охрану правопорядка широких слоев общественности. В результате
принимаемых мер по укреплению правопорядка, преступность в области ежегодно
снижается: в 2010 году – на 10,6 процента, в 2011 году – на 7,7 процента, в
2012 году – на 10,7 процента, в 2013 году – на 12,5 процента.
Что касается экологической безопасности, то в этой сфере
большое внимание уделяется вопросам разработки месторождений полезных
ископаемых, охраны окружающей среды, обращения с отходами. Большое внимание уделяется повышению качества и доступности
государственных и муниципальных услуг. Ведь по этим показателям нас во многом
оценивают жители области. Сегодня создаются так называемые многофункциональные
центры по оказанию государственных услуг. К 2015 году филиал МФЦ будет создан в
каждом районе.
Базой для всего вышесказанного, того, что нам удалось
сделать для человека и во имя человека, явилась планомерная и скрупулезная
работа руководства области с собственниками, руководителями предприятий
реального сектора экономики, являющимися основой формирования доходной части
бюджета области.
В 2000 году экономика региона, как составная часть экономики
страны, находилась в кризисе. В результате выстроенной по системному принципу
работы администрации области за 13 лет в промышленности нам удалось не только
стабилизировать ситуацию, но и обеспечить положительную динамику развития, в
первую очередь, за счет модернизации предприятий и повышения их
конкурентоспособности. В период с 2001 по 2013 год производство промышленной
продукции в области возросло на 47,8 процента, в среднем на 3 процента в год.
Необходимо отметить, что в последние годы складывается
тенденция открытия новых предприятий в районах области. А это важный социальный
эффект – решаются вопросы занятости и благосостояния населения, пополнение
местных бюджетов, сохранения и развития малых городов и поселков области.
Поэтому поиск инвесторов должен быть не только заботой администрации области,
но и одной из первостепенных задач для администраций районов.
Анализируя работу промышленного комплекса в 2013 году
необходимо отметить, что ситуация складывалась непростая. Прогнозировалось
снижение объемов производства к уровню 2012 года в отраслях «добыча полезных
ископаемых» – на 2-3 процента и «производство и распределение электроэнергии,
газа и воды» на 15-17 процентов, а на долю этих отраслей приходится почти 50
процентов всего промышленного производства области. Снижение имело объективные
причины – проведение широкомасштабных ремонтных работ на ведущих предприятиях
«Михайловский ГОК» и Курская АЭС.
Учитывая это, администрацией области и руководителями
промышленных предприятий принимались совместные усилия по увеличению объемов
производства продукции в других отраслях с целью обеспечения темпов роста в
целом по промышленности не ниже уровня 2012 года. Это дало свои результаты.
Необходимо отметить, что по росту производства в обрабатывающих отраслях
Курская область в течение всего года занимала первую позицию среди регионов ЦФО.
Возрос выпуск продукции в пищевой промышленности,
производстве резиновых и пластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных
продуктов, металлургическом производстве и производстве готовых металлических
изделий, в производстве электрооборудования.
Важное место в экономике области занимает пищевая и
перерабатывающая промышленность. Устойчивой работе отрасли способствовали
возросшие объёмы производства сельскохозяйственного сырья и эффективная отдача
инвестиций в модернизацию предприятий, создание новых производств. Объём
инвестиций в пищевой сектор экономики за период с 2000 по 2013 годы составил
более 28 млрд рублей из них, за три последних года освоено в пределах 20 млрд
рублей, 80 процентов из которых направлено на строительство новых предприятий.
За 13 лет в области восстановлено более 20 предприятий пищевой и
перерабатывающей промышленности, введено в эксплуатацию 25 новых предприятий.
Компанией ООО «Курское молоко» в 2012 году в городе Курске
построено современное предприятие по переработке молока мощностью 90 тонн в
сутки. Международной компанией «Милкиленд» проводится модернизация Рыльского
сырзавода, что позволит значительно расширить ассортимент и увеличить объем
производства сыров.
В ходе реконструкции и технического перевооружения сахарных
заводов области их суточная производительность по переработке свеклы
увеличилась с 21 тыс. тонн в 2000 году до 30 тыс. тонн в 2013 году. На сегодня
производственный потенциал отрасли имеет возможность в оптимальные сроки
перерабатывать до 4 млн тонн сахарной свеклы в год и произвести в 4,1 раз
больше сахара, чем в 2000 году. Удельный вес курского сахара на российском
рынке возрос до 10 процентов.
В 2014 году и в ближайшие годы в отрасли будет продолжена
работа по развитию действующих и созданию новых мощностей по глубокой
переработке возрастающих объемов сельскохозяйственной продукции, развитию
кооперационных связей между сельскохозяйственными и перерабатывающими
предприятиями Курской области. Планируется реализовать проекты по строительству
сахарного завода, предприятий по переработке животноводческой продукции, завода
по глубокой переработке пшеницы, производству сыров, премиксов и другой
продукции.
С 2014 года в Курской области будет реализовываться
государственная программа «Развитие промышленности в Курской области и
повышение ее конкурентоспособности» на 2013–2020 годы.
Аграрный сектор остается своего рода локомотивом экономики
области, формирующим продовольственную безопасность региона. На поддержку
сельскохозяйственного производства области из бюджетов всех уровней за
2000-2013 годы было направлено более 18 млрд рублей, в том числе из
федерального бюджета 15,2 млрд рублей, из областного – 3 млрд рублей.
Производство валовой продукции сельского хозяйства по итогам
2013 года составило около 90 млрд рублей и увеличилось к уровню 2000 года в
шесть раз. Особое внимание уделялось привлечению инвестиций в агропромышленный
комплекс области. В аграрном секторе реализуется 22 соглашения с
агропромышленными компаниями о сотрудничестве в сфере производства. С 2001 года
по настоящее время инвестиционными компаниями и холдингами в развитие сельского
хозяйства вложено 160 млрд рублей.
Динамичный рост урожайности и валовых сборов продукции
растениеводства получен, в основном, за счет применения современных технологий,
обновления машинно-тракторного парка. За последние три года приобретено 885
новых тракторов, 320 зерноуборочных и 43 кормоуборочных комбайна и другой
техники на сумму более 9 млрд рублей; всего за 2000-2013 годы на общую сумму
более 27 млрд рублей.
По производству многих видов продукции сельского хозяйства и
масштабам модернизации в агропромышленном комплексе в последние годы область
вошла в число лучших регионов Центрального федерального округа, а по некоторым
показателям – Российской Федерации.
Производство зерна за период 2000-2013 годы увеличилось в
2,5 раза. В 2013 году произведено 3,9 млн тонн зерна (в первоначально оприходованном
весе) при урожайности 39 центнера с гектара. Это самый высокий показатель за
всю историю Курской области. Производство сахарной свеклы за 13 лет возросло в
3,5 раза, урожайность повысилась в 2 раза. В 2012 году, впервые за последние 20
лет, собран самый высокий урожай сахарной свеклы – 4,7 млн тонн. Курская
область по производству зерна и сахарной свеклы в последние годы занимает
лидирующие позиции в ЦФО.
В центре внимания администрации области комплексное решение
задачи развития животноводства. Начиная с 2006 года и по настоящее время 24
сельскохозяйственных предприятия в 20 районах реализовали крупные
инвестиционные проекты по реконструкции и новому строительству животноводческих
комплексов. Производство мяса хозяйствами всех категорий за период с 2006 года
по 2013 год возросло в 2,6 раза, в то время как за период с 2000 по 2005 год
производство оставалось практически на одном уровне.
По производству молока в 2013 году область заняла четвертое
место среди 17 областей ЦФО (2000 год – седьмое место). С целью повышения
эффективности производства молока и инвестиционной привлекательности отрасли
приняты меры по стимулированию молочного животноводства.
Благодаря мерам, принимаемым администрацией области по
развитию агропромышленного комплекса области, среднемесячная заработная плата в
сельском хозяйстве в 2013 году составила 18,2 тыс. рублей, с ростом к уровню
2000 года в 21,6 раза.
Перед АПК области в 2014 году стоит задача не только
закрепить достигнутое, но и планомерно наращивать сельскохозяйственное производство,
работать над повышением качества выращенной продукции.
Серьезное внимание уделяется развитию малого и среднего
предпринимательства. За прошедшие 13 лет объем финансирования в этот сегмент
экономики увеличился в разы – с 1,5 млн рублей в 2001 году до 167,0 млн рублей
в 2013 году; за три последних года – в 1,9 раза. Вдвое увеличилась количество
хозяйствующих субъектов, в два раза возросла занятых в этом сегменте, в десять
раз увеличился объем налоговых поступлений от применения специальных режимов
налогообложения.
Доля малого и среднего предпринимательства в валовом
региональном продукте возросла с 6 процентов в 2001 году до 13 процентов в 2013
году (по оценке). Задача на перспективу – увеличение вклада малого и среднего
предпринимательства в производство валового регионального продукта. Изменилась
структура малого и среднего предпринимательства: на треть уменьшилась
составляющая торговли, значительно (в три раза) увеличилась доля реального
сектора экономики.
Однако на сегодня наблюдается слабая заинтересованность
органов местного самоуправления в развитии малого и среднего
предпринимательства. В то же время, именно на местах имеется наиболее точное
представление о потребностях муниципалитета, потенциале бизнеса, что позволяет
более полно использовать кадры и инфраструктуру территории.
Обеспечение роста объемов производства в сельском хозяйстве
и в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в пищевой и
перерабатывающей, рост денежных доходов населения способствовали активному
развитию потребительского рынка Курской области.
За 2000–2013 годы оборот розничной торговли увеличился в 3,1
раза, за последние три года увеличился на 25,4 процента. Индекс потребительских
цен в Курской области за 2013 год являлся минимальным среди всех областей ЦФО
(105,9 процента).
Необходимо отметить, что на протяжении 2013 года Курская
область занимала лидирующую позицию среди субъектов Центрального федерального
округа и по стоимости минимального набора продуктов питания (она у нас самая
низкая). В перспективе развитие потребительского рынка товаров и услуг
предусматривается как за счет равномерного размещения предприятий торговли на
территории области для приближения их к потребителю, так и за счет создания
магазинов социальной направленности.
Как итог деятельности всех субъектов экономики и социальной
сферы – валовой региональный продукт за 2001– 2013 годы вырос в 1,8 раза (по
оценке); по оценке последних трех лет – на 17,7 процента.
Безусловно, успешная реализация всех намеченных планов и
проектов зависит от сбалансированной бюджетной политики. По итогам 2012 года 23
субъектам РФ присвоена высокая степень качества управления региональными
финансами, в их числе и Курская область. Из наших соседей такую оценку получили
только Липецкая и Брянская области.
Один из самых актуальных вопросов на сегодняшний день –
реализация государственной национальной политики в регионе.
В целях взаимодействия с национальными общинами и
религиозными конфессиями по сохранению стабильной и контролируемой
этнополитической ситуации на территории области сформирована рабочая группа по
вопросам гармонизации межэтнических отношений. При губернаторе работает совет
по делам ветеранов и инвалидов. Налажено конструктивное взаимодействие с
казачьими формированиями Курской области.
Региональная политическая система сегодня состоит из
множества различных политических групп. Если на 1 января 2013 года было
зарегистрировано 26 новых региональных отделений политических партий, то на 30
декабря – 53. Фактор многопартийности оказывает прямое серьезное влияние на
социально-политическую и экономическую ситуацию в области и формирует
региональный общественно-политический климат. При этом в регионе развивается
достаточно конструктивный диалог между основными политическими силами. В этом
взаимодействии наибольшей активностью отличаются региональные отделения партий
«Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия». Фракции этих партий
эффективно работают в областной Думе, Курском городском Собрании.
Решение масштабных задач по повышению уровня и качества
жизни курян невозможно без дальнейшего совершенствования работы по улучшению
предпринимательского климата в регионе. Создание максимально благоприятных
условий для ведения бизнеса – одно из главных условий развития регионального
предпринимательства и привлечения в область новых инвесторов для реализации ими
инвестиционных проектов. Следует отметить, что по результатам исследований,
опубликованным в декабре 2013 года рейтинговым агентством «Эксперт РА», Курская
область занимает по инвестиционному потенциалу – 37 место среди субъектов
Российской Федерации, по инвестиционному риску – 13 место, переместившись с 41
места (единственная область в стране с такой динамикой роста).
Мы ставим перед собой масштабные задачи и готовы к их
решению при поддержке бизнеса, федеральных структур, и, главное, жителей
Курской области.
По окончании отчетного доклада управляющего делами
администрации области В.А.Бойцова выступил глава района А.В.Лисман. Потом
присутствующим была предоставлена возможность обратиться к власти, задать
вопросы. Подробно об этом мы расскажем в следующем номере.
|